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學術造假(jia)撤銷職稱有了法律依據 不端“黑歷史”將影響未來評審
www.xtxcm.com        2020-02-20 04:45:55 星(xing)期(qi)一   本(ben)文來源︰ 新華網

 

  9月1日起,人(ren)社部印(yin)發的(de)《職稱評審管理(li)暫(zan)行規定》(以(yi)下簡稱規定)正式實施(shi),明確規定了職稱評審管理(li)的(de)主要規定和程序,並對職稱評審的(de)全過程進行規範(fan)管理(li)。規定要求,開(kai)展職稱評審應當組建職稱評審委員會,職稱評審包括申報、審核、評審、公(gong)示、確認xi)然ben)程序,推廣在線評審、探索(suo)實行職稱評審電子(zi)證書。

  尤其值得(de)注意的(de)是,規定對在職稱評審環節(jie)規範(fan)學術造假(jia)行為(wei)作出明確要求︰學術造假(jia)將撤銷職稱,並記入職稱評審誠(cheng)信檔案庫。

  對于有學術造假(jia)“黑歷史”的(de)申請人(ren)來說,規定的(de)出台無異于一記重拳。“規定一方面強調要規範(fan)職稱評審,另一方面把學術不端行為(wei)納入誠(cheng)信系(xi)統chang) 且桓齪苤匾 de)抓手,是很有意義(yi)的(de)。”中國社科院科學技(ji)術和社會研究(jiu)中心(xin)主任(ren)段偉文表示。

  職稱評審的(de)第一份(fen)法律文件

  這是一份(fen)順勢而生的(de)職稱評審規範(fan)文件。

  據人(ren)社部介紹,1986年以(yi)來,為(wei)加強和規範(fan)職稱評審工作,原(yuan)人(ren)事部先(xian)後印(yin)發了《關于重新組建專業技(ji)術職務(wu)評審委員會有關事項(xiang)的(de)通知》《專業技(ji)術資格(ge)評定試行辦法》等一系(xi)列政策文件,在建立(li)職稱評審組織、規範(fan)評審程序、確保評審質量等方面發揮了重要作用。

  但是,各(ge)類(lei)文件規定比(bi)較分散,缺(que)乏系(xi)統cheng)裕  Σ憒尾桓擼 行┬ 娑ㄒ丫 荒蓯視π率貝dai)職稱評審工作需要。2016年12月,中共(gong)中央辦公(gong)廳、國務(wu)院辦公(gong)廳印(yin)發的(de)《關于深化職稱制(zhi)度改革的(de)意見》提出,要加強職稱評審管理(li)法治建設,完(wan)善職稱政策法規體系(xi)。

  因此,從2017年以(yi)來,人(ren)社部通過調研、座談等形式,廣泛听(ting)取意見,收集反饋,保證規定內容全面、結構清晰(xi)、操作性較強。近期(qi),規定完(wan)成審議程序,正式印(yin)發實施(shi)。

  人(ren)社部相關負(fu)責人(ren)表示,這份(fen)規定是加強職稱評審管理(li)、完(wan)善職稱政策法規體系(xi)的(de)重要舉(ju)措︰作為(wei)職稱工作的(de)第一部法律性文件,由(you)過去分散的(de)政策上升為(wei)統一規定,由(you)一般性政策文件上升為(wei)部門規章(zhang)。它(ta)的(de)出台,將對從源頭上規範(fan)職稱評審程序,依法加強職稱評審管理(li),切(qie)實保證職稱評審質量起到重要作用。

  學術造假(jia)撤銷職稱將有規可(ke)依

  近幾年,學術造假(jia)事件層出不窮,涉事lu)郊扔鋅蒲腥ren)員,也不乏其他有社會影響力的(de)公(gong)職人(ren)員等,造成極差的(de)社會影響。

  該規定從職稱評審方面,對此劃出紅線︰規定第三(san)十九條(tiao)指出,申報人(ren)通過提供虛假(jia)材(cai)料、剽竊他人(ren)作品和學術成果或者(zhe)通過其他不正當手段取得(de)職稱的(de),由(you)人(ren)力資源社會保障行政部門或者(zhe)職稱評審委員會組建單位撤銷其職稱,並記入職稱評審誠(cheng)信檔案庫,納入全國信用信息(xi)共(gong)享平台,記錄期(qi)限為(wei)3年。

  據段偉文介紹,十幾年來國家對科研誠(cheng)信問題(ti)越來越重視,各(ge)部門都相繼出台一系(xi)列措施(shi),此次人(ren)社部的(de)規定是一種立(li)體的(de)防(fang)範(fan)和懲處的(de)措施(shi)。職稱評審涉及很多的(de)行業和部門niu) 恢皇歉 ;蛞話憧蒲械?唬 褂懈ge)個地方和單位,“以(yi)前我們也听(ting)說靠虛假(jia)材(cai)料、不正當手段獲(huo)取職稱的(de)事例,如果學術不端或學術造假(jia)行為(wei)被納入職稱評審規範(fan)管理(li)中,也就意味著(zhou)職稱評議委員會在一定程度上xi)5逼鷲zhen)別(bie)學術造假(jia)的(de)權利(li)和義(yi)務(wu)。”段偉文說。

  但是,如何行使這個權利(li)和義(yi)務(wu)呢?段偉文認為(wei)這需要一個程序,比(bi)如職稱評議委員會按照(zhao)相關文件規定,對申請人(ren)學術材(cai)料進行核查,這就涉及人(ren)力、物(wu)力、經費的(de)調用等,各(ge)個環節(jie)都需要細化。

  規定中明確了職稱評審的(de)主體和基本(ben)程序等,按照(zhao)規定,各(ge)地區、各(ge)部門以(yi)及用人(ren)單位等開(kai)展職稱評審,均應當組建職稱評審委員會。職稱評審委員會分為(wei)高級、中級、初級三(san)個類(lei)別(bie),申請組建職稱評審委員會應符合相應條(tiao)件要求。有條(tiao)件的(de)地區、部門和用人(ren)單位,可(ke)以(yi)組建職稱評審委員會專家庫。

  對學術造假(jia)的(de)懲罰需在實踐中權衡

  規定對職稱評審覆(fu)蓋和管理(li)的(de)範(fan)圍也相應擴大(da)。按照(zhao)規定,職稱評審管理(li)的(de)實施(shi)範(fan)圍,由(you)過去主要在體制(zhi)內拓(tuo)展到面向(xiang)全體專業技(ji)術人(ren)才和各(ge)類(lei)用人(ren)單位。同時,管理(li)服(fu)務(wu)覆(fu)蓋到評審的(de)各(ge)個環節(jie)。

  人(ren)社部相關負(fu)責人(ren)表示,新的(de)職稱評審規定堅持繼承(cheng)與創新相結合,一方面,職稱工作面臨的(de)新形勢、新要求,要改革原(yuan)有文件中不合時宜的(de)地方,另一方面也要保持職稱政策的(de)連續性,不對職稱評審作顛覆(fu)性改變。同時,堅持放管服(fu)相結合;強調優化服(fu)務(wu),簡化證明材(cai)料,加強事中事後監管。規定明確指出,按照(zhao)“放管服(fu)”改革要求,進一步減少政府部門對職稱評審的(de)微觀(guan)管理(li),主要通過事中事後的(de)抽查、巡查,以(yi)及對有關問題(ti)線索(suo)的(de)倒gong)欏 床椋 慈繁V俺破郎蟺de)公(gong)平公(gong)正。這意味著(zhou),對于學術造假(jia)等存在一定“暴露期(qi)”的(de)事件,職稱評審的(de)事後追查也將加強。此外,規定還優化了職稱評審服(fu)務(wu)。其中指出,要建立(li)職稱評價服(fu)務(wu)平台,加強職稱評審信息(xi)化建設,推廣在線評審,探索(suo)實行職稱評審電子(zi)證書,進一步提高職稱評審公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)水(shui)平jian)/p>

  段偉文強調,在專業技(ji)術人(ren)員的(de)職稱評審中,涉及對科研誠(cheng)信和學術造假(jia)的(de)懲罰,也需要在實踐中的(de)權衡,一方面,希望相應舉(ju)措能夠有效遏制(zhi)造假(jia)的(de)行為(wei),另一方面也要認識到,在懲罰的(de)同時也要避免污名化。比(bi)如對查閱(yue)誠(cheng)信檔案相關的(de)權限作出限制(zhi),不能對所有人(ren)開(kai)放niu) yi)免引(yin)發過度的(de)輿(yu)論(lun)反應。

  規定中指出健(jian)全職稱評審復查、投(tou)訴機(ji)制(zhi),是深化職稱制(zhi)度改革的(de)明確要求,是保護專業技(ji)術人(ren)才職稱評審權益的(de)有效手段,也是加強事中事後監管、確保職稱評審公(gong)平公(gong)正的(de)重要方式jian)!豆娑 吩詮娣fan)評審程序、細化有關要求、健(jian)全公(gong)開(kai)公(gong)示ju)zhi)度的(de)同時,進一步提出,申報人(ren)對涉及本(ben)人(ren)的(de)評審結果不服(fu)的(de),可(ke)以(yi)按照(zhao)有關規定申請復查、進行投(tou)訴,明確了申報人(ren)在職稱評審中的(de)權利(li)救濟措施(shi)。

  “一位科研人(ren)員、技(ji)術人(ren)員,在職稱評審中有倫理(li)和誠(cheng)信上xi)de)瑕疵,可(ke)以(yi)對其進行科研活動的(de)限制(zhi),在將來的(de)學術評價中,可(ke)以(yi)參wei)技(ji)韌de)不良表現(xian),進行慎重考察,堅持zhi)降取 獾de)原(yuan)則。”段偉文說,“但計入全國信用系(xi)統後,也不建議完(wan)全公(gong)之于眾(zhong)。希望通過規定的(de)不斷細化,可(ke)以(yi)既在職稱評審的(de)角(jiao)度處罰學術不端行為(wei),但同時也給相關人(ren)員改過的(de)機(ji)會。”

 

 

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